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蓝绍敏进一步深化市场化取向改革

发布时间:2021-01-21 16:50:57 阅读: 来源:板式换热器厂家

蓝绍敏:进一步深化市场化取向改革

在11月3-4日于江苏省宿迁市举办的第四届中国贫困地区可持续发展战略论坛上,全国人大代表、江苏省宿迁市市委书记蓝绍敏呼吁建议, 进一步深化市场化取向改革。  宿迁作为江苏建市最晚、基础较差的后发地区,坚持以改革促发展、以发展带扶贫、以扶贫惠民生,经济社会呈现出又好又快的发展态势,多项指标增幅位居全省前列。为后发地区探索出了一条外部支持和内生发展良性互动的新路子,对于推动和实现后发地区特别是贫困地区可持续发展具有重要的启示和借鉴意义。江苏省委罗志军书记特别强调,“宿迁最大的成功就是‘精气神’。推进更大突破、实现全面小康,要靠更大的决心和勇气、更好的精神状态”。  在今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时,曾“三赞”宿迁:一赞宿迁干群精神佳,二赞宿迁发展速度快,三赞宿迁生态环境好。中央党校《学习时报》称,宿迁“为全国同类地区如何切合本地区实际,实行差别竞争、特色取胜、创新机制、后发快进提供了具有样本价值的‘宿迁经验’”。  “宿迁的发展实践充分证明,后发地区要实现大有作为、有大作为,唯一的跳板就是科技创新。”蓝绍敏代表说,突出科技创新,为实现后发地区“先发突破”搭建有力跳板。近年来,宿迁市在全国率先实施了科技“创新券”制度。目前,共分四批向1033家企业发放了7247.4万元“创新券”,撬动了14.1倍的企业科技创新投入;在科技部下达的2013年度国家级火炬计划项目立项中,宿迁市有8个项目入选,立项数量创历年新高,产业环境建设项目实现零的突破。  针对用地难的问题,蓝绍敏向与会者介绍,宿迁市率先实施“地票”交易制度,将建设用地指标和耕地占补平衡指标纳入“地票”交易市场,突出了市场配置在土地资源利用中的基础性作用,推动了土地资源利用由“市长”向市场配置的转变,由集约节约使用土地政府要求向用地主体内在需求的转变,由城市多元资本城乡分割向支持新农村建设、实现扶贫帮困功能的转变,土地使用效率、投入产出比得到明显提升。  借此论坛机会,蓝绍敏代表还提请各位领导、各位专家一起探讨、呼吁两点建议:一,建议将宿迁列为“国家后发快进可持续发展试验区”,让宿迁放开手脚,大胆探索,努力为全国后发地区加快发展探索新路;二,建议进一步深化市场化取向改革。他认为,市场化取向的改革包含两个层面:在政府与市场之间,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”;在中央政府和地方政府之间,用中央政府权力的“减法”换取地方发展活力的“加法”。  何谓政府权力与市场活力、地方发展活力的“减法”与“加法”?蓝绍敏代表例举:比如,在土地利用机制方面,现行的土地管理政策,统筹的力度太大,不利于充分调动地方的工作积极性。建议国家进一步创新土地利用机制,在保持城乡建设用地总量平衡的前提下,放开对地方城乡挂钩复垦新增用地的使用限制,允许建立城乡挂钩周转指标拆、建、用自我平衡机制和建设用地空间布局的动态优化机制,鼓励通过自我平衡来调整用地指标、优化空间布局,尽量让基层“造出来”的土地都能及时使用。再如,在金融管理体制方面,建议国家加大对金融业银行机构的分类监管力度,区别对待国有商业银行和地方法人银行,取消信贷比等指标调控的“一刀切”做法,并将对地方法人银行监管职能下放到地方,允许地方法人银行根据自身能力和市场需求,自主经营、自负盈亏、自我决定信贷规模和金融产品创新,实现金融机构与地方发展同频共振。

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