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【新闻】浙江省全面推进责任农技推广制度着力畅通为农服务最后一公里0无茎刺葵

发布时间:2020-10-18 20:17:26 阅读: 来源:板式换热器厂家

浙江省全面推进责任农技推广制度 着力畅通为农服务“最后一公里”

为加强基层农技推广体系改革建设,农业部启动了95个市县基层农技推广体系运行机制创新试点,加快建立责任农技推广制度,着力解决为农服务“最后一公里”问题。各地根据农业部的统一部署,研究出台了责任农技人员考核管理办法等一系列配套管理制度,积极推进责任农技推广制度的落实。浙江省从2007年开始,在全省推行农技推广责任制度,2008年全省共聘任责任农技人员18262名,其中县首席农技推广专家948名、县农技指导员5139名,乡镇责任农技员12175名。责任农技推广制度的推进,有效调动了各方面积极性,为农业推广工作发展注入新的活力。

一、主要做法

一是建立新型的责任体系。根据岗位承担的责任不同,浙江等地把农技员分设成首席农技推广专家、县农技指导员和乡镇责任农技员三类。首席农技推广专家由县内有一定知名度和权威性的农业科技人员担任,每行业择优确定1人,负责制定当地的农业科技发展规划、研究提出相应专业领域的产业发展、主导品种和主推技术等方案,带头开展技术试验、示范,为农民开展技术指导服务,提供相关技术信息。农技指导员主要由县级农技推广人员组成,负责联系乡镇责任农技员、特色优势农产品基地、农民专业合作社、农业龙头企业和重点示范户等,开展新品种、新技术、新机具的试验示范,承担指导、咨询培训等工作。责任农技员主要由乡镇或区域性农技推广机构人员担任。全面负责若干村(片)全体农户的农技推广服务工作,重点联系若干科技示范户,开展技术指导,及时答复农民提出的技术问题,完成上一级农技推广机构或首席农技推广专家交办的农技推广任务。

二是建立有力的保障体系。在组织保障上,明确组织开展农技推广活动,为农民提供公共科技服务,是各级政府的重要职责。县级政府对基层农技推广工作全面负责。明确农技人员专职从事技术推广服务,各级政府及其他部门不得随意安排和调用农技人员从事与农技推广无关的工作。在待遇保障上,明确由县级政府将公益性农技人员的人员、办公等经费全额列入财政预算,工资、养老、医疗等待遇按同类事业单位的政策执行。如浙江省,省级财政于2006年专门安排了1.5亿元资金,全面解决了基层农技人员的养老保险。在经费保障上,县级政府按照耕地面积、种养业规模等,建立农技推广专项资金,经费主要由财政预算安排,在农发资金、科技“三项”经费、土地出让金中按一定比例提取。

三是建立分级负责的知识更新培训体系。按照分级负责的原则,有计划、有步骤地开展农技人员知识更新培训。省级主要培训县级首席农技推广专家和农业主导产业优势明显的乡镇(区域)农技站长;市级主要培训乡镇(区域)农技站长;县级为农技推广人员量身定制培训发展计划,明确努力方向,并着重培训责任农技员、农技指导员和社会化农技推广人员。原则上业务培训时间每年不少于12天。

四是建立有效的考核激励体系。新型农技人员考核体系不同于一般的年终考核,是由主管单位、主管部门和服务对象三方共同对责任农技员、首席专家、农技指导员进行考核,考核结果作为农技人员动态管理的重要依据,与奖金发放、职称评聘、项目支持等相挂钩。规定首席农技推广专家考核不合格的,取消首席农技推广专家称号。农技指导员和责任农技员第一年考核不合格的,予以警告,连续二年考核不合格的,不得继续聘用为农技员。凡考核不合格的两年内不得晋升到上一个专业技术职务。

五是建立强大的技术支撑体系。整合农技推广资源,建立健全省、市、县农技推广中心,切实加强农科教、产学研结合,形成科研与生产的对接机制。浙江省2008年初专门建立了浙江省农技推广中心,中心下设种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等6个分中心,建立了20个专家组,专家组成员由省级及国家在浙江的各科研、教育、推广单位140多位知名专家担任。

六是建立到户到田的项目支撑体系。为支持责任农技人员开展科技服务活动,使农技推广有抓手、有载体,整合相关农技推广资金,设立基层农技推广项目。浙江省2008年下达首批项目1066项,基本覆盖所有乡镇,其中种植业493项、畜牧业158项、渔业126项、林业195项、水利40项、农机54项,共安排省项目补助经费5208万元。这些项目全部由基层农技推广单位申报、责任农技员主持,分布在1000多个乡镇,落实到了近万个生产主体中实施,项目结束后将由生产主体直接参与项目绩效评价。

二、主要成效

一是实现了农技服务全覆盖。由于责任农技制度将乡镇内所有村划分成若干责任区,由一名农技人员承包一个责任区内的所有农技服务,这样一方面使每一个农户、每一块地都能找到相应的责任农技员,实现区域的全覆盖;另一方面也解决了农业结构调整后产业多,而农技推广专业设置少的矛盾,同样实现了专业全覆盖,方便了农民。

二是促进了农技人员进村入户。过去农技人员承担了大量的行政事务,实施责任农技制度后农技人员要求专职化、专门从事农技服务,不承担日常行政事务,并规定年进村入户时间不少于100天,使农技人员从事农技推广工作时间增加了一倍,进村入户时间增加了一倍。浙江省仙居县一位工作了二十多年的老农技员感言:几年的工作不如这一年做得多,但高兴、实在。

三是增加了农技推广投入。从省到县设立农技推广专项资金,支持责任农技人员开展科技服务活动,使农技推广有抓手、有载体。浙江省除省级增加投入设立基层农技推广项目外,辖下各县(市、区)同样增加了对农技推广的投入,设立农技推广专项资金,用于农技推广项目的实施、先进单位的工作奖励,不少县(市、区)还对责任农技人员实行了补助政策,仅一年全省就增加推广经费1亿多元。

四是加深了与农民的感情。责任农技制度要求每名农技人员联系10个科技示范户、种养大户,每年深入每个联系户5次以上。浙江省全省2万名责任农技员与20万户示范户建立紧密的联系,加深了农技人员与农民的感情。

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