密云凭什么落后怀柔

密云和怀柔都是北京市的两个辖区，相距不远，但在发展速度和经济实力上存在着明显的差距。密云相较于怀柔而言处于相对落后的地位，主要体现在以下几个方面：

首先，地理位置影响着两地的发展。怀柔毗邻北京城区，交通条件相对便捷，人流资源更加充足，加之怀柔地区曾有国家重要项目的落户，如国家会议中心、中关村科技园区等，为该地区的发展提供了利好条件。而密云地处京津冀腹地，地理相对偏远，由于交通不便捷，导致人流资源有限，发展受到一定的制约。

其次，资源配置不平衡是两地发展差距的主要原因之一。*****更加注重怀柔地区的发展，将怀柔定义为“北京市第三发展极点”，给予了一系列政策的支持和优惠措施。同时，怀柔地区拥有丰富的自然资源，如水库、森林等，为区域发展提供了有力支撑。相比之下，密云地区在**资源配置和政策扶持方面相对较少，导致其经济发展相对落后。

另外，历史、文化和产业结构也导致了密云地区相对于怀柔的落后。怀柔地区具有丰富的历史文化底蕴，如长城、古村落等，这为该地区发展旅游产业提供了机遇。而密云地区虽然也有一定的历史文化遗存，但相对来说较少，旅游产业发展受到一定的制约。此外，怀柔地区的产业结构相对多元化，涵盖了科技研发、旅游、农业等多个领域，而密云地区的产业结构相对狭窄，以农业为主，缺乏多样化的发展。

综上所述，密云相对于怀柔而言在发展速度和经济实力上处于相对落后的地位。这与地理位置、资源配置、历史文化和产业结构等多个方面的因素有关。未来，密云可以通过加强交通基础设施建设、优化资源配置、挖掘文化内涵、发展新兴产业等途径，加快区域发展，迎头赶上。